地方政府基金正经历一场从盲目跟风到精准引导的转向。前些年各地一哄而上投资新能源汽车等项目,如广西南宁投资24亿元支持合众新能源,江西宜春投资近20亿元收购其股权,结果“哪吒”造车3年亏损183亿元,多地投资难追回。
为规范政府投资基金,今年7月以来,四川、山东、山西、吉林、甘肃、内蒙古等多省份陆续公布政府投资基金重点投资领域清单。四川率先公布89个细分赛道清单,其中制造业占一半以上,涵盖工业母机、机器人、智能网联汽车等领域。
作为拥有全部41个工业大类的省份,四川的清单基于实际产业承载力。其产业基金在管规模已达1391亿元,带动各类资本超6000亿元,投资重大产业项目528个。四川还出台新政,允许单个企业最高100%亏损,并将创业投资类基金存续期放宽至20年,形成“方向引导+风险容忍”的双重制度供给。
多地清单呈现从“大方向”到“细赛道”的转变,甘肃提出打造商业航天母港,山东关注传统产业升级,内蒙古聚焦绿色氢氨醇等。同时,安徽、河南等地也将创业投资类基金存续期延长至20年,江苏提高政府出资比例至70%。
这种转向源于国家层面政策引导,2026年初国家发改委等四部门联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》,明确各省份要制定重点投资领域清单。数据显示,2025年全国新设政府投资基金数量和规模已大幅下降,行业进入优化整合的存量时代。
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